【企业关注】浦东城管深入推进数字化转型之路
，
，，，在全国率先探索建设数字机场，，
，
，创新无人机城管执法监管应用。。。目前
，，
，一个由16个数字机场组成
、、覆盖浦东80%适航区域、、、、总计850平方公里的无人机综合监管网络构建形成
，
，，违法建筑搭建等违法行为在数字技术“火眼金睛”之下无处遁形，，，
，全面助力提升浦东城市治理现代化水平。。。
 　　智能监管
 　　实现全天候、、、、全时段
 　　信息指挥中心下达巡航任务指令，，，，无人机从数字机场起飞执行任务，
，
，，在预设航线上自动调整飞行姿态、
、云台角度，，，，巡航结束通过专网自动回传数据，，，后台通过智能识别违法行为锁定证据，，，，开展非现场执法监管……这一套“行云流水”的动作就是浦东城管无人机的作业流程。。。
 　　3月19日23时37分，，，飞控中心的巡屏人员在对在建工地开展夜间巡查时发现，，川沙机场无人机实时回传的画面中，，川沙新镇某工地灯火通明
，，，于是立即对现场进行多角度全方位的拍摄取证。。。透过无人机图像，
，，可以十分清晰地看到机器正在运行，，，，工人正在施工作业
，，，根据《上海市环境保护条例》第六十一条第二款
，，判定该工地高度疑似夜间施工。。。信息指挥中心立即通过对讲机将该情况告知川沙城管中队
，
，，要求队员立即赴现场核实处置。。
。执法队员赶赴现场后，
，，，对该工地的无证夜间施工行为进行依法查处。
。。
 　　如今，
，浦东城管在花木、、、
、张江、
、金桥、、
、、高行、、、、三林、、川沙、、
、惠南
、、
、
、万祥、、、、书院等街镇共设置了16个数字机场
，，覆盖了浦东新区80%的适航区域
，，，总计850平方公里。。
。目前，，，根据监管要素行业特性不同，，浦东城管的数字机场初步形成了时空监管对象库，，涉及生态、、、交通
、、、
、规土、、、
、市容
、、、、房管五大监管领域
，
，，
，包含出土工地、、、装修垃圾中转站、、历史保护建筑
、、别墅区等612个监管对象，，别墅区新增违建、、
、工地夜间施工等46个执法监管事项。。
。
 　　区城管执法局党组书记、、、局长张立新表示
，，，，以往监管多依靠执法巡查、、
、
、信访投诉等，，需要耗费大量人力，，，如今利用无人机高空航拍的优势，，让隐蔽性较高的违法搭建等行为无处遁形，
，无人机从起飞到发现、
、、
、确认违法行为
，
，，
，仅需15分钟，
，与传统的处置方法相比，，，，有着早发现、、早介入
、、、、快处理的优势
，，，大大提升了工作效率，，，也逐步获得了群众的认可。。。
 　　智能识别
 　　实现高效化、
、精准化
 　　别墅区违法建筑的查处一直是执法的老大难：住宅区域相对封闭，
，
，，物业管理又“睁一只眼闭一只眼”，，，，等到发现违法行为要查处时，，，往往难度很大
。。。而通过无人机智能监管高效便捷，
，，能够精准定位监管对象
，，自主识别和判断线索
，，并实现问题的闭环处理，
，，大大缩短了问题发现到解决的周期，，，显著提升了处置效率。
。
 　　今年4月3日，，
，，航头机场无人机对航头镇某别墅小区开展每周一次的常态化巡检，，，所拍摄采集的正射影像照片经AI识别比对后，
，，
，抓取到小区内一别墅房屋的现场照片与底图不同，，疑似存在顶楼新增违建的情况
，，，，经研判、
、
、审核后将该问题线索形成工单推送至航头中队
。。第二天，，航头中队执法人员根据工单上精准的坐标信息及现场照片
，，到现场核实。。后续
，
，，将根据《中华人民共和国城乡规划法》依法对违法行为进行处置。。。。
 　　区城管执法局信息指挥中心副大队长刘健平形容无人机是“千里眼”和“顺风耳”。。。。原来，，，浦东城管无人机智能监管应用系统，，，
，通过AI技术对图像和视频中的内容进行自动检测，，让电脑像人一样理解和分析信息，
，，并对特定的违法行为进行抓拍和消息推送。。。例如，，
，新增违法建筑智能监管，
，
，，就是依靠智能图像识别技术，，
，
，自动识别是否存在新增违建或正在装修。。。
 　　同时，，，无人机可搭载多样传感器，，进行远程高质量数据回传，，，，实时分析城市管理相关的数据。。例如，，环境监测依托无人机搭载气体传感器等设备，，，
，定期或持续监测大气污染物
、、、、水域水质、、、噪音污染等环境指标
，，及时发现环境污染源，，，为生态环境管理和执法提供有力的数据支持。。
 　　浦东城管无人机智能监管应用系统
，，，，也可以通过大数据智能抓取违法线索，，
，，通过无人机对施工区域开展实时巡检，，，，对施工现场进行精准监管
。。。
 　　非现执法
 　　实现全过程、、、、全流程闭环
 　　有了数字机场无人机智能监管的加持，，浦东城管开启了“人工智能+非现场执法”新引擎：一方面，，，通过空中无人机监管和地面车巡，，形成了空地协同、、
、综合监管新格局，，
，进一步弥补了布控执法力量不足的问题
。
。。。另一方面，，可以有效避免现场执法时的冲突，，同时解决了违法行为隐蔽难发现，
，取证条件受限等问题，
，，大大提升了对违法行为当事人的震慑力度。。。
 　　据了解，，，浦东城管此前一直通过智能巡查车队，，，实现跨门经营、、占道洗车
、、暴露垃圾等7类违法行为的智能发现，，开展非现场执法。。无人机智能监管加入后，
，，，在原有执法事项地面视角的基础上，
，，叠加了非现场执法空中视角
，，，通过非现场执法应用系统采集电子证据、、
、、固定违法事实，
，形成了非现场执法全过程、、全流程闭环处置
，，，，拓展了数字化非现场执法办案新模式，，，，大大减少了人为干预和人力成本，，显著提升了执法效率和精度，，
，，提升了城市管理的智能化水平。。。
 　　从今年1月运行起，，截至3月底，
，，无人机智能监管已在新增违法建筑、、、夜间施工、
、应急处置等多个场景中发挥重要作用，，工单总量达280个。
。
。
 　　下一步
，，，，区城管执法局将持续完善和优化无人机智能监管工作流程，，，增强无人机智能监管的判断和分析能力，
，，积极拓宽无人机智能场景的应用范围，，聚焦频发、
、
、、易判断的违法行为，
，，研发并测试无人机智能监管的算法逻辑，，，遵循“成熟一个，，推广一个”的原则，，致力于打造无人机超级应用场景，，从而推动城市管理向更高效、、、更智慧的方向发展。。