【政策法规】为落实党中央
、、、国务院关于大力发展低空经济的战略部署
，，，推动我省低空经济高质量发展，，
，，今年6月，
，，，省政府办公厅印发了《关于促进低空经济发展的指导意见》(川办发〔2024〕24号)(以下简称《指导意见》)。。。
 　　一、
、、、《指导意见》制定的背景
 　　低空经济具备产业链条长、
、、业态丰富、、
、、跨部门跨层级等特点
，
，，被明确列为国家战略性新兴产业。。。。2021年2月
，，低空经济被写入《国家综合立体交通网规划纲要》
。
。2024年3月
，
，，低空经济首次被写入全国两会政府工作报告。。
。。四川是全国首个开展低空空域协同管理改革试点的省份
，，，
，在航空工业
、、、、飞行培训等方面已具备一定优势
。。。然而
，，
，当前我省低空经济发展仍存在诸多问题，，，，如空域条件复杂
、、、
、基础设施不足
、、
、、文化氛围不浓等。。
。为有序引导我省低空经济合理健康发展
，，省政府办公厅印发了《指导意见》。。。。
 　　二
、、《指导意见》的核心内容
 　　《指导意见》由3部分内容构成，
，，总体框架可以概括为2大阶段目标、
、、4项重点任务、、、、5个保障措施
。
。
 　　2大阶段目标
 　　《指导意见》明确了我省未来低空经济产业的发展目标。。
。。近期突出打基础、、
、
、抓试点，，，
，深化低空空域分类划设和协同管理改革，，培育制造、、、、运营等领域的行业领军企业，
，，
，选取全省发展基础较好的3—5个城市开展低空经济试点建设示范，
，，到2027年实现建成20个通用机场，
，，支线机场通航的全覆盖等目标。。
。远期突出提能级、、、塑品牌，，到2030年全面建成覆盖广泛的起降基础设施网络，，，通航装备制造
、
、、产业配套协作达到国内领先水平，，形成一批具有全球影响力的品牌产品。。。。
 　　4项重点任务
 　　《指导意见》围绕低空经济上下游产业链发展，，，共提出了4项重点任务
：
 　　场景应用是牵引。
。《指导意见》提出培育壮大低空飞行应用市场，，，主要包括五方面内容。。。
。一是开通通航短途运输服务，，，培育商务出行、、、私人包机等新业态。。
。。二是发展无人机物流配送，，探索低空物流配送运营模式。。。。三是扩大低空公共服务应用，，如森林草原防灭火、、
、、应急救援等应用。。四是拓展低空消费市场
，，，培育低空飞行消费人群。。五是培育市场运营主体，，鼓励无人机企业开展维修、、、、培训等业务。。
。。
 　　空域开放是前提。。《指导意见》要求提升低空空域使用效率，，，具体措施包括推进空域分类划设、、探索航空器融合运行方式、、、、优化飞行机制
、、完善低空非管制空域服务管理模式等，
，，，以进一步释放空域资源、、促进低空空域高效使用。。。
 　　配套设施是基础。。《指导意见》明确要求加快建设低空基础设施，，支持通用机场、
、、、起降场、、
、
、直升机起降点、、
、无人机起降平台等起降基础设施建设，，
，，以及低空运行管理服务平台
、
、、低空航空气象监测设备等智能信息基础设施建设
。。。
 　　航空制造是支撑
。。《指导意见》重点提出推动通航制造业发展，，主要包括三方面内容
。。一是提升产业创新能力，，，，打造低空飞行领域的技术研发和创新平台。
。二是提高产业能级，，推动产业多方面协调发展，，，以健全的检验检测体系为支撑，，建强无人机省级战略性新兴产业集群。。三是打造行业标志性产品，，，，高水平制造低空飞行产品，，，全力打造具有国际影响力的“四川造”品牌
。。
 　　5个保障措施
 　　强化组织实施。。。。《指导意见》针对低空经济发展需要多部门、、跨层级协同推进的问题，，提出建立省级协调推动机制，，
，
，加强省委军民融合办、、、、省发展改革委与西部战区空军的沟通与衔接等措施。。。
 　　开展先行试点。。。作为新兴产业，，低空经济仍处于探索发展阶段
，，《指导意见》提出在全省挑选发展基础较好的3—5个城市，，，，开展通航短途运输、、、无人机物流配送等试点示范工作，
，，进行低空经济先行探索，，以示范引领全省低空经济发展。。。
 　　强化资金支持
。。低空经济遵循政府指导、、
、、市场主导的发展原则，，，《指导意见》明确安排省级财政2亿元专项资金
，，，
，并要求相关部门加大对低空经济活动的资金支持力度，，，以支持地方引进低空经济相关企业、、、、加快基础设施建设。
。
。。
 　　强化行业规范。。。规范化的行业环境是低空经济产业健康、、、有序发展的重要条件，，《指导意见》提出要严格执行低空经济领域现有的各项规范标准，，，，积极探索制定低空应用等领域的地方标准
。。
 　　强化安全管理。。安全是低空经济发展的底线，
，，，《指导意见》明确提出，，，，在低空经济发展过程中要坚持“安全第一”的原则
，
，
，，加强跨部门监管，，，，并运用数字化手段，，，
，确保空防安全
、、公共安全和飞行安全
。
。