8月24日
，
，，工业和信息化部办公厅、、市场监管总局办公厅、、国家能源局综合司联合印发《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》（以下简称《通知》），，，，部署促进光伏产业链供应链协同发展，，，
，提出立足长远目标、、、、优化产业布局，，，，鼓励创新进步、、、规范行业秩序，，，，加强系统对接、、深化全链合作，，，支持协同发展
、、、稳定产业供需，，，坚持统筹发力、
、加强宣传引导等五项具体举措，，
，旨在优化建立全国光伏大产业大市场，，
，促进光伏产业高质量发展，，积极推动建设新能源供给消纳体系。
。
。

 

2022年1-7月中国光伏发电装机容量34351万千瓦，，，同比增长26.7%
。
。。光伏发电新增装机容量3773万千瓦，
，，
，同比增加1979万千瓦。。。。

2016-2021年全国光伏新增装机量及增速

数据来源：国家能源局、
、智研咨询整理

 

近期，，光伏行业出现阶段性供需错配、
、、部分供应链价格剧烈震荡等情况，，，个别环节出现囤积居奇等苗头，，有的地方出现割裂市场、、区域封闭等问题，，，亟需深化行业管理，，，，引导产业链供应链协同创新
。。《通知》涵盖“立足长远目标
，，，，优化产业布局”“鼓励创新进步，，，，规范行业秩序”“加强系统对接，，，深化全链合作”“支持协同发展，
，，，稳定产业供需”“坚持统筹发力
，，，加强宣传引导”五部分。。

 

根据《通知》，，，各地工业和信息化、、市场监管、、、
、能源主管部门要围绕碳达峰碳中和战略目标
，，，，科学规划和管理本地区光伏产业发展
，
，，积极稳妥有序推进全国光伏市场建设
；统筹发展和安全
，，，强化规范和标准引领，，根据产业链各环节发展特点合理引导上下游建设扩张节奏，，，
，优化产业区域布局，，，，避免产业趋同、、、恶性竞争和市场垄断
；优化营商环境，
，规范市场秩序
，，，支持各类市场主体平等参与市场竞争，，引导各类资本根据双碳目标合理参与光伏产业
。
。
。在光伏发电项目开发建设中
，，不得囤积倒卖电站开发等资源、、、、强制要求配套产业投资、、、、采购本地产品。。

 

在鼓励创新进步、、、规范行业秩序方面，，《通知》指出
，
，，各地工业和信息化、
、
、能源主管部门要深入落实《光伏制造行业规范条件》等政策，
，，积极规范产业发展秩序
，，光伏电站投资建设应对照规范要求和相关标准。
。。
。积极实施《智能光伏产业创新发展行动计划》
，
，，鼓励企业结合市场需求，，，，加快技术研发和智能创新升级。
。支持企业创新应用新一代信息技术，，构建硅料
、
、、硅片、、、电池、、、、组件、、、系统集成、、终端应用及重点配套材料、、、设备等供应链大数据平台，，推广应用公平化、、、、透明化在线采购
，，，，车货匹配，，云仓储等新服务
，，，提高供应链整体应变及协同能力。。为促进“削峰填谷”和产业链稳定，，鼓励有关企业及公共交易机构等合理开展多晶硅及电池等物料储备，，严禁囤积居奇。。各地市场监管部门要加强监督管理，，，，强化跨部门联合执法，
，，严厉打击光伏行业领域哄抬价格
、、垄断、
、、制售假冒伪劣产品等违法违规行为
。。
。

 

在深化全链合作方面
，，，根据《通知》，，，，各地工业和信息化、
、能源主管部门要有效利用国内光伏大市场，，
，
，引导产业链上下游企业深度对接交流。。。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的精神，，统筹推进光伏存量项目建设
，，，，加强多晶硅等新增项目储备，，协调手续办理工作，，根据下游需求稳妥加快产能释放和有序扩产。。
。。鼓励硅料与硅片企业，，，硅片与电池、
、、组件及逆变器、、光伏玻璃等企业，，组件制造与发电投资、、、、电站建设企业深度合作，，，支持企业通过战略联盟、、、
、签订长单、
、技术合作、、互相参股等方式建立长效合作机制，，，，引导上下游明确量价、、保障供应、、、、稳定预期
。。。。指导协会、、企业等定期发布真实客观的供需信息，，，，严禁发布不实信息，，解决信息不对称和对接不通畅等问题，
，加快建立产业链供需对接和智能光伏产业公共服务等平台，
，，支持上下游企业以资本、
、技术、、、、品牌为基础开展联合攻关，
，
，，推进产业提质
、、、降本、、、增效。。

 

在稳定产业供需方面
，
，，《通知》指出，，各地工业和信息化、、能源主管部门要坚持统筹疫情防控和产业经济发展，，引导企业稳固供应链，，提升产业链水平，，共同推进产业协同发展，，保障光伏产业链供应链稳定运转
。。。加强企业跟踪服务保障
，，，
，开展精准对接，，协调解决企业难题，，
，，确保企业稳定生产运行。。。。加强区域协调和部门协同，
，，，共同推动解决疫情期间的复工复产、、、、物流配送等问题，
，，，确保重点区域畅通循环，，
，，维护供应链安全稳定。。。加强光伏行业运行监测，，，，推进实现动态监测、、、、风险预警和政府决策快速响应，，，引导产业持续健康发展。。加强光伏产业链全生命周期管理和碳足迹核算，，，，加快废弃组件回收技术
、、、标准及产业化研究
。。

 

《通知》指出
，，各地工业和信息化、、、、市场监管
、
、、、能源主管部门要进一步加强有效市场和有为政府结合
，，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，，同时更好发挥政府作用，，，积极引导企业解决产业发展中面临的新困难和问题，，提高自身抗风险能力。。。。充分发挥行业协会、
、、、研究院所
、
、检验检测机构、、计量技术机构、、、
、产业计量测试中心等专业机构的桥梁纽带作用，，，指导适时开展高峰论坛、、专项对接等活动，，
，推进行业交流合作。
。鼓励各专业媒体开展光伏科普宣传和政策报道，，，提高公众认知水平。
。。坚持企业在市场开拓和上下游配套协作中的主体地位，，，，相关企业要增强责任意识，，合理确定生产目标和价格指标。。坚持实事求是，，
，不夸大事实、
、
、、不跟风炒作，，，共同营造和谐共生
、、、产业共赢的光伏产业新发展格局。
。
。。

 

根据《通知》，，，，工业和信息化部、、、
、市场监管总局、、、国家能源局将及时通报重点工作进展情况，
，，适时对存在问题的地方及企业开展约谈、、告诫，，，对违法违规企业开展执法检查，
，对有关好经验好做法加强宣传推广。。

 

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