电价改革是电力体制改革的重要内容，
，单独核定输配电价是实现市场化交易的基础，，，，是放开竞争性业务的前提。。。。国家发展改革委近日印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》
，，
，，在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价，
，进一步深化输配电价改革
，，，为加快构建新型电力系统、、、、服务市场主体公平竞争创造了更好条件。。。

 

为厘清输配电过程中各类成本，，2015年初，，，《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出，，输配电价逐步过渡到按“准许成本+合理收益”原则，，分电压等级核定
。。
。国家发展改革委已于2017年和2020年分别完成了前两个监管周期的价格核定。。。经过两轮成本监审，
，，我国输配电价体系实现了“从无到有”。。。

 

“在第一周期改革实现成功破冰、、、第二周期改革全面铺开和巩固成果的基础上，
，
，，第三监管周期输配电价改革坚持问题导向，，，，迈出了新步伐。。。。”电力规划设计总院能源政策与市场研究院副院长凡鹏飞说。。。。

 

《通知》明确，，工商业用户用电价格由上网电价
、、、
、上网环节线损费用、、
、、输配电价
、、
、、系统运行费用、
、政府性基金及附加组成，
，，系统运行费用包括辅助服务费用、、抽水蓄能容量电费等，，，，上网环节线损费用按实际购电上网电价和综合线损率计算。。。。

 

“尽可能实现分电压等级不分用户核定输配电价
。。简化用户分类
，，明确单一制和两部制电价执行范围，，
，
，加快推动工商业用户‘同网同价’
。。。
。”凡鹏飞说，，，，这为工商业用户同台竞技、、、、公平无歧视参与电力市场化交易创造了良好环境。。。

 

《通知》提出，，
，，执行工商业用电价格的用户，
，，用电容量在100千伏安及以下的，
，
，，执行单一制电价;100千伏安至315千伏安之间的，，，可选择执行单一制或两部制电价;315千伏安及以上的，，，执行两部制电价，，现执行单一制电价的用户可选择执行单一制电价或两部制电价。
。

 

凡鹏飞表示，，创新核定分电压等级容(需)量电价，
，
，进一步优化输配电价结构，，，理顺了“大电网”与“小电网”的关系，，，，为加快构建新型电力系统、、促进电网形态向“大小网”兼容互补发展转变提供有力支撑。
。

 

此轮改革还创新建立了负荷率激励约束机制
，，，选择执行需量电价计费方式的两部制用户，，每月每千伏安用电量达到260千瓦时及以上的用户当月需量电价按九折执行。。在凡鹏飞看来，，此举可有效发挥电价信号功能，，，，引导用户根据自身负荷行为合理报装容量，，，
，提升电网整体经济性。。。

 

值得注意的是，，
，此轮改革真正按照“准许成本+合理收益”原则核定输配电价，
，推动电网经营模式从获取购销价差向收取输配电费转变
，，，并由工商业用户全面执行，，，标志着输配电价改革迈出了里程碑式的一步。。。

 

此外，，，，本轮输配电价改革充分结合电力市场建设需求，
，在发布的分电压等级输配电价表中不再包含线损折价，，将上网环节线损单列，，，按综合线损率计算用户应采购的线损电量
，，，，以其实际购电价格承担线损费用。。。。

 

国网能源院财会与审计研究所研究员许钊分析认为，，，一方面，，
，综合线损率客观反映了电网企业的生产技术水平和经营管理水平
，，
，单列公布上网环节综合线损率有利于推动电网企业降损增效，
，，，节约电网成本;另一方面
，
，，，随着市场化规则的建立，，，用户可以通过市场直接采购线损电量
，，购电价格越便宜
，，承担的线损费用也就越低，，能够更好鼓励用户参与电力市场化交易，
，
，充分享受电力市场化改革红利。。。。

 

输配电价改革的目标，，，是建立健全现代化输配电价监管体系。。
。为加快实现该目标，
，，凡鹏飞建议，，
，下一步，，，，应重点厘清电价政策性交叉补贴水平并在输配电价外单列，，，，改“暗补”为“明补”，，为稳妥解决电价交叉补贴问题创造良好基础。。。
。

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