【城市在线】城镇化是现代化的必由之路，，，，城市是现代化的重要载体。。今年的省政府工作报告对推动以人为核心的新型城镇化作出部署，
，，把建设宜居韧性智慧城市作为重要任务
。。。。河南要着力增强经济动能、、激发治理活力、、、彰显宜居魅力，，推动城市实现更高质量、、更有效率、、
、更加公平、
、、、更可持续、、、更为安全的发展。
。。 　　河南城市发展亟待破解三个问题
 　　近年来，，，河南将“以人为核心的新型城镇化战略”纳入“十大战略”之一高位推进，，以郑州都市圈建设为引领全面优化城镇体系，，，，纵深推进县域经济“三项改革”，，，，全省常住人口城镇化率快速攀升，，城市要素集聚
、、创新发展能力不断提升，，，，努力走出了一条生态、、、、融合、、、适度、、集约、、高效的城市发展道路。。
。同时，
，
，也面临三方面现实挑战。。
。
 　　从发展基础看，
，，河南省城镇化率仍然低于全国平均水平。。。
。城镇化率不够高是河南省的一个突出特点，，，也是我省经济社会发展中的“木桶最短板”。。。2022年河南省城镇化率达到57.07%，，但比全国平均水平低了8.13个百分点，，在全国31个省(区、、、
、市)中排名第25位，，，在中部六省中居于末位
。。如果长期绕不出这个圈、、、
、越不过这道坎
、
、破不了这道题，
，，河南省就难以争先进位、、振兴崛起。
。
。
 　　从驱动力量看，
，大中城市辐射带动能力不够强。。。郑州国家中心城市的规模体量仍然偏小，，在九大国家中心城市中仅高于西安
，，，，经济首位度、、、、国际化水平等关键指标不够强
，，副中心城市洛阳、
、、
、南阳仍在培育壮大中，，，
，区域引领带动能力有待提升。。。市域经济差异较大
，，，，高地不高、、
、、洼地仍存。。。。头部不强、、、、腰杆不硬、
、、、底盘不稳，，给河南省总量跨越和转型升级带来不利影响
。
。
 　　从体系能力看，，，城市系统治理仍应持续发力。。。城镇化是一个国家治理现代化的过程，，必须要有匹配的公共服务
、、、
、高效的公共治理。。从近年来城市灾害事故看
，，部分城市全周期管理理念不够牢固，，基础设施建设管理、、、、综合应急救援等方面仍存在短板漏洞，，，，多头规划、、多头审批、、
、
、盲目施工
、、、、建而未用等问题仍然存在
，，，，风险治理体系仍有“欠账”“空白”。。。
。
 　　实现城市高质量发展和高水平安全良性互动
 　　聚焦接续发展，，，加强国土空间科学规划实施。。要有长远眼光，，
，以前瞻30年的大视野
、、、、大格局，，
，，高起点、、高标准抓规划、
、、、定战略，，
，提升站位、、拉高标杆。。建立与常住人口挂钩的公共服务资源配置机制，，因地制宜构建多层次城乡生活圈，，，，引导居住、
、就业和公共服务设施均衡布局
。。。。加强国土空间规划和土地政策衔接，
，，，统筹城市更新和全域土地综合整治
，，协调促进新型城镇化和乡村振兴
。。
 　　聚焦能级提升，
，加快中心城市提质升级
。。。。坚持规模质量双提升，，强化郑州国家中心城市龙头作用，
，，，强化枢纽开放、、
、、科技创新、、教育文化、、金融服务等功能，
，，，加快打造国家创新高地
、、
、、先进制造业高地、、、开放高地、、、、人才高地。。。。推动郑州都市圈一体化发展，，增强洛阳
、、、南阳副中心城市辐射带动能力
，，，深化区域协调联动发展，，强化区域发展多极支撑，
，提升中原城市的气派、
、格局、、、、境界、
、品位。。。。
 　　聚焦产业支撑，，推动城市产业高质量发展。。要把城市发展建立在多元合理的产业支撑之上
，，紧密结合自身的资源禀赋、、、产业基础、、区位条件，，明确城市功能和产业定位
，，因地制宜、、、、科学落地，，
，培育具有鲜明特色和较强竞争力的优势产业，，实现区域产业链—人才链—空间链融合协调发展
。。
 　　聚焦本质安全，，深化城市治理共同体建设
。。。加强城市管理统筹协调，
，，
，推动城市运行“一网统管”，，以数字化
、、、智能化赋能城市治理现代化，，提升城市管理执法质量，，让城市管理切实体现城市居民利益、、、反映城市居民愿望、、、增进城市居民福祉。。。。坚持人民至上、、
、生命至上，，，统筹发展与安全
，，，加强城市各类风险综合治理
，，，，实现高质量发展与高水平安全的动态平衡
。。。。
 　　以城市更新提升人居环境和城市品位
 　　积极推进城市更新行动，，
，让城市更优美。。人心往之，
，，，城必兴焉。。。要深入推进以人为核心的城镇化，，，，扎实有序实施城市更新，，使城市更健康、、、、更安全
、、更宜居，，，更好满足人民对美好生活的需要。。。。要突出特色、、注重品位，，，积极引导各地根据各自历史文化、、、、风土人情、
、、、城市风貌和生活习惯建设城市，，，，避免千城一面、、
、、千街一面
、、、、城城雷同，，逐步形成高品位的城市特色。。。。
 　　做实做细城市体检，，让城市更健康。。。。城市体检不是简单的修修补补，
，，，而是整体性
、、系统性、、、管长远工程。。。要顺应城市由规模扩张转向内涵提质的新要求，
，优化完善政策体系，，着力解决群众出行难、、、、停车难、
、、管网老化等突出问题，，走出一条发现问题
、、
、
、解决问题、、、
、巩固提升的螺旋式上升路径。。要保障城市运行安全，
，，提升城市韧性，
，，切实做到“防未病
、、治已病”。。。
 　　统筹历史文化传承保护
，，，让城市更厚重。。万物有所生，
，，
，而独知守其根。。。河南省拥有*********历史文化名城8座、、、名镇名村19个
、、、传统村落274个，，省级历史文化名城15座、
、名镇名村78个
、、、传统村落758个，，历史文化厚重深沉
。。要统筹好保护与发展、、、、保护与民生、
、保护与利用、、单体保护与整体保护的关系
，
，，，加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、、、、历史建筑、、、传统村落整体保护
，，，延续城市历史文脉。。要促进历史文化和现代生活融为一体，，，，让更多文化遗产活起来
，，
，彰显城市精神，，实现永续传承。。